「公団 金町団地」 建替闘争の記録
１９９２年（平成４年）から始り、１９９９年（平成１１年）の長きに渡り、公団と「協定書」により一応の決着をした「公団 金町団地」（現在：都市整備機構 金町第一団地）の建替闘争の一部を住民の立場からまとめたものです。
ＵＲ団地における強引な「建替え＝追い出し」に興味のあるかたは、参考にしてください。
「建替と向かい合った日々」
小さな団地の大きな闘い
更新記録 ：
＊２０１９年 ３月１５日〜：過去のジオシティ の閉鎖に伴い、サイトを移行した。
＊２００２年 １０月 ６日 「弁護団／支援者名簿」 追加
＊２００２年 ９月 ４日 「住民運動」 追加
＊２００２年 ８月２９日 「協定書」 追加
＊２００２年 ８月２５日 「建物明け渡し裁判の記録」 追加
＊２００２年 ８月 １日 「金町団地 居住者の意見」 追加
＊２００２年 ７月 ７日 「金町団地の建替闘争 組織図」 追加
＊２００２年 ６月１０日 「東京２３区公団住宅自治会協議会 林守一氏」の「金町団地の組織活動」 追加
＊２００２年 ６月 ４日 「金町団地の建替闘争」作成 「田中弁護士 の論文へ」
◎ 「公団 金町団地」の所在地
１９９２年（平成４年）７月、住宅・都市整備公団（現在；都市基盤整備公団）は、東京都葛飾区にある、「金町団地（現在：金町第一団地）」の建替を決定しました。
金町団地は、東京の東のはずれに位置し、江戸川を挟んで、隣は千葉県松戸市、北は埼玉県三郷市に接しています。また、南は「フーテンの寅さん」で有名な葛飾「柴又」の隣町です。
◎ 「金町団地」概要
金町団地は、１９５８年（昭和３３年）に入居が開始され、２階建て、庭付きの、今は環境に恵まれた団地です。
６戸または８戸が一棟を構成し、ハーモニカのような棟が全部で３１棟あり、総戸数２２６戸と公団の中では、小さな団地です。
| 金町団地 概要 | |
| 所在地 | 東京都葛飾区東金町２丁目１２番他 |
| 最寄り駅 | ＪＲ常磐線 金町駅 徒歩８分 |
| 敷地面積 | 約２７,２００��(約８,２００坪) |
| 棟数と総戸数 | ３１棟 ２２６戸 |
| 入居開始 | １９５８年（昭和３３年） |
建築年度は、１９５８年（昭和３３年）と、確かに古いのですが、途中、１９７７年（昭和５２年）に、各戸にあった庭に一部屋が増築され、その際、木製であった窓枠、玄関扉もアルミサッシに改修されました。
一階はダイニングと６畳間それに浴室・トイレがあり、二階は３畳と６畳間と言う間取りです。まだこれから後、２０年はこのままで生活できる住宅です。
建築当初の金町団地がある昭和３３年の葛飾区の金町や水元地区は、周囲を田圃に囲まれ、最寄の常磐線金町駅に出るにも、雨の日は長靴が当たり前、晴れても、ぬかるみ道が乾くまで、まだ長靴が必要というひどい、でも、のんびりした状況の田舎でした。
昭和も進み、だんだんと東京の発展に伴い、金町団地の周辺も開発され、都市化がすすみ、田圃が住宅地に変わり、ドブが埋め立てられて、道になり商店もできて来ました。
金町団地の居住者と地域住民が共に街を発展させ、東京下町の夏祭りや餅つきなどの行事と地域の交流がある、いい場所になりました。
その建築から、３４年が過ぎ、多くの団地居住者が、「終の棲家」と考えていた、１９９２年の世帯主の構成は、５１歳から６０歳が一番多く全体の３０％を占め、６０歳代、７０歳代を含めると、５１歳以上の世帯主が７２％を占めていました。ほとんどの世帯が子育てを終え、この金町団地をこれからの終（つい）の棲家と考え、庭の草花を愛し、余生を地域と共におくるべく生活していました。
このような状況下、１９９２年（平成４年）７月、突然、大家である公団からまだこのままでも住める住居にもかかわらず「老朽化に伴う建替指定」を言い渡されました。
◎ 「建替計画」の概要
金町団地の概要と公団の「建替計画」の概要は以下の通りでした。
| 建替前 | 建替後 | |
| 住宅戸数 | ２２６戸 | 約５５０戸 |
| 階 数 | ２階建 | ６階〜１１階建 |
| 棟 数 | ３１棟 | ８棟 |
| 住宅形式 | ３ＤＫ（庭付き） | １ＤＫ〜３ＬＤＫ |
| 専用床面積 | 約５６�� | 約３４�屐腺僑鍬� |
| 構 造 | 鉄筋コンクリート造 | 鉄筋コンクリート造 |
| 家 賃／月 | 平均￥５５、３１１ | ￥９６,０００〜 ￥１８３,０００− |
◎ 「建替計画」に対する居住者の怒り
この公団が考えた「建替計画」の実態は、
| １．家賃(￥１８万／月)が現在の３倍とあまりも高額になる、 ２．高額家賃設定の妥当性がない、 ３．計画に賛成しなければ、２年間で「住み慣れた土地」から追い出される、 ４．建替ても、「居住水準」が向上しない、 ５．「話し合い」で計画は進めるといいながら、住民の意見をきかず、「威圧的」「強権的」な公団の姿勢、 |
など今までの団地居住者にとって「住み続ける事の出来ない」内容でした。
毎月 18万円の家賃を支払える世帯がどのくらいいるのでしょうか？
私が、「建替」という言葉から連想するのは、確かに建物や住宅設備が新しくなるので、家賃が上がるのは仕方ない。
でも現在の相場から考えて、￥１０万／月、ぐらいかと思っていました。
それが、何と、￥１８万／月 です。
これでは、完全に「家賃が払えない人は出て行け！」です。
建替計画が発表された、当時（１９９２年）は、もう既にバブル経済も終わり、世間の家賃相場は下降して、金町団地の近辺でも、３ＬＤＫのマンション・タイプで￥１０万〜￥１３万/月が相場でした。
また東京近辺だけでなく、全国的に見ても公団の家賃は、近隣の相場より高いため、空家も増大していました。
公団が強行しようとしている「建替」は本当に必要なものか？
私たち、現在の居住者の生活はこれからどうなるのか？
大きな問題が私たち金町団地居住者の肩に大きく覆いかかって来ました。
公団の「建替計画」の実態は毎月、家賃もチャント支払い、問題のない善良な「借家人」に対して、高額家賃をふっかけ、その家賃を払えない元の居住者を追い出し、支払のできる一部の人から収益を上げようとする「大家＝公団」の「強制立ち退き計画」でした。
この公団の「建替計画」には、今まで住んできた「借家人」の権利、「生活権」「居住権」を蹂躙する、思い上がった「お上（かみ）」意識が強くありました。
「建替」で「大家」が好きなだけ高額家賃を設定していいなら、「借家人」の権利が守られない！
◎ 住民闘争の概要
余りにもひどい、公団の「建替計画」の実態に対し、該当の金町団地の居住者だけでなく、団地近隣の方々や、同様の「建替問題」で悩む他の公団住宅居住者、さらに運動を支援する多くの人々が参加して、「金町団地 建替闘争」は大きな市民運動となって行きました。
だんだんと勢いを増す住民闘争を無視して、公団は強硬に追い出しを画策し、裁判に訴えてきました。
しかし、強い信念に支えられた金町団地の居住者や支援する地域の人たちの団結は強く、「裁判」においても怯むことなく、公団という国家組織を相手に闘い、常に裁判の不当性を訴え、東京地方裁判所がある霞ヶ関近辺や金町団地がある最寄の金町駅頭でも、度々、運動を行い行きかう人たちに「ビラ」も手渡し、活動の輪を広げていきました。
更に地元「葛飾区議会」及び「東京都議会」にも陳情を繰り返し、「公団が策略している建替計画」」の不当性を広く世間に理解してもらいました。
これらの、たゆまない運動の成果により、公団の「建替計画」は名目で、その実態は家賃を引き上げ、高い家賃を支払えない弱い居住者を「追い出す」内容である事が徐々に明らかになり、公団は窮地に追い込まれて行きました。
そして、ついに、１９９９年（平成１１年）３月、私たちは、公団に「裁判を取り下げ」させ、「団地全体の建替から」「一部は以前のまま１０年間残す建替」を行う「一部建替の協定書」を締結し、「金町団地の闘争」は決着しました。
決着の方法として、「期間が１０年間」という今後見守っていかなければならない課題が残っています。
公団の民営化問題が１０年先にどうなっているのか？金町団地の闘争はまだ終わっていません。
これらを含め、「公団 金町団地」における「建替問題」の本質と「裁判での闘争」において、どのような実態があったのか、多くの人の参考になればと思い、建替闘争の一部ではありますが、このホームページを作成します。
最初として、今回は、裁判が始まる前における「建替対策」の時代を入れると、１０年近くになる、「金町団地 建替闘争」において、裁判だけでなくで、建替え運動の中心として献身的に協力・活躍された「田中 隆 弁護士」の闘争のまとめを紹介します。
★ 「金町団地闘争の対決点と解決」 弁護士 田中 隆 ★
また、東京にある公団住宅の居住者で構成する「東京23区公団住宅自治会協議会」に属され、公団の「建替事業」が抱える問題解決に奔走された 「林 守一 氏」 の運動のまとめを紹介します。
★ 「金町団地の組織活動」 東京２３区公団住宅自治会協議会 林 守一 ★
金町団地自治会を中心とした、「建替闘争の組織図」です。
★ 「金町団地の建替闘争 組織図」 ★
金町団地 居住者の意見です。
★ 「金町団地 居住者意見」 ★
住宅・都市整備公団から受けた裁判と和解の記録です。
★ 「裁判の記録」 ★
金町団地居住者/裁判対象者と公団との間で交わした「協定書」です。
★ 「協定書」 ★
どのような住民運動をしてきたか、団地居住者「吉澤 礼子氏」の文章です。
★ 「住民運動」 ★
裁判闘争で献身的に活動された「弁護団」と金銭と心で支援していただいた「支援する会」の方々のお名前です。
★ 「弁護団／支援する会 名簿」 ★
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